Не расстраивайтесь, всё будет хорошо

Политика    11 февраля 2022, 11:34
(Фотография: пресс-служба Госсовета РТ)
(Фотография: пресс-служба Госсовета РТ)
Свыше 7 тысяч местных депутатов могут лишиться своего мандата

Татарстан принципиально выступает «за» проведение поселковой реформы, устроенной федеральным центром. Однако парламентарии республики внесли свои 13 «палок» в колёса казалось уже смазанной машине. Но услышит ли Москва голос из республики?..

В целом – за, но есть замечания

В то время, как на улице бушевала метель, в стенах Госсовета кипели страсти на очередной сессии. На повестке дня – поправки к скандальному федеральному законопроекту Андрея Клишаса и Павла Крашенинникова «Об общих принципах организации местного самоуправления (МСУ) в единой системе публичной власти». Госдума приняла его в первом чтении ещё 25 января, дав время на внесение изменений до 23 февраля.

«Прошу внимательно выслушать, коллеги», — призвал спикер татарстанского парламента Фарид Мухаметшин коллег-депутатов, поскольку доклад председателя комитета по госстроительству и местному самоуправлению Альберта Хабибуллина был непростым для восприятия.

С одной стороны, Госсовет концептуально поддержал этот закон ещё в конце декабря. Но уже тогда была создана рабочая группа по разработке поправок к этому документу, в работе принимали участие представители аппарата Президента республики,  исполнительных органов власти, представители науки и всех уровней самоуправления. Некоторые главы муниципальных образований даже выезжали в регионы страны с целью изучения опыта перехода на одноуровневую модель местного самоуправления.

С другой стороны рабочая группа подготовила сразу 13 концептуальных поправок к данному законопроекту.

Суть реформы в том, что все поселения будут объединены в городские или муниципальные округа в границах нынешних муниципальных районов. По мнению разработчиков законопроекта, таким образом должна повыситься эффективность самого местного самоуправления за счёт консолидации финансовых, организационных, кадровых и иных ресурсов. Дескать, на местах и денег не хватает, чтобы обеспечить все интересы граждан, да и депутаты не обладают достаточными полномочиями, чтобы проблему сдвинуть с мёртвой точки.

Хабибуллин не стал перечислять все 13 поправок, а остановился на трёх основных.  К примеру, Татарстан не согласен с тем, что избранный глава не может одновременно быть депутатом думы или совета депутатов.

«Такое положение неоправданное и необоснованное, – говорит глава комитета. – Появление данной нормы не продиктовано объективными предпосылками, а эффект от введения неочевиден. Применяющиеся в настоящее время модель избрания главы МО не приводит к конфликту интересов, не нарушает статусное ограничение, понятна муниципальному сообществу и вполне успешно апробирована на практике. Установленная законопроектом модель избрания главы муниципального образования, при которой он продолжает возглавлять депутатский корпус, но утрачивает статус депутата, носит, на наш взгляд, искусственный характер, снизит легитимность главы муниципалитета, ослабит его позиции и авторитет в депутатском корпусе, что окажет негативное влияние на работу представительного органа и в целом всей системы функционирования муниципальной власти. Кроме того, сложение полномочий только что избранного депутата приведет к утрате его связи с избирателями и нарушит сложившиеся отношения».

По словам Хабибуллина, за счёт упразднения поселенческого уровня только в нашей республике численность представительных органов городов и районов сократится на 7 570 человек. Именно столько местных депутатов насчитывается на этот день.

«А почему мы с этим согласились»?

Второй момент – полномочия упраздняемых поселений передают неким территориальным органам на местах. По сути они и должны будут решать весь спектр всплывающих проблем вопросов жизнедеятельности населения. Но как они формируются, в законе не прописано.

«Это, в свою очередь, приведёт к риску необоснованного образования указанных органов без наличия объективной на то необходимости, либо наоборот, отсутствие территориальных округов там, где они просто необходимы», – уверяет глава комитета.

Татарстан просит передать эти полномочия регионам, на местах, дескать, больше видно, где и что создавать, нежели из федерального центра. С другой стороны, Москве ничего не мешает просто прислушаться к рекомендациям с мест. Ну, или не прислушаться…

И последний аспект, на котором остановился Хабибуллин, – это дополнительные выборы депутатов действующих представительных органов МО в случае досрочного прекращения их полномочий. Сам переходный период будет длиться до 1 января 2028 года, но в Татарстане полномочия избранных слуг народа закончатся уже в сентябре 2025 года. Новых выборов после этого не ожидается.

Представлять поправки на федеральном уровне доверили депутату Госдумы от Татарстана Айрату Фаррахову. Ему в помощники назначили Ильдара Гильмутдинова.

Естественно, у депутатов было время, чтобы задать вопросы по непростой теме. И неожиданно «проснулся» глава ТНВ Ильшат Аминов:

«Если я правильно понял, мы как бы уже согласились с тем, что на поселенческом уровне органов местного самоуправления не будет? А почему мы с этим согласились, это же уже устоявшаяся система! Поселковые депутаты знают все потребности людей на местах! По сути, мы ломаем работающую систему! Зачем это делается, я не понял?»

«По мнению разработчиков законопроекта, он идёт в развитие нашей Конституции, за обновление которой мы проголосовали ещё в 2020 году, – отвечает Альберт Хабибуллин. – То есть Госдума РФ приняла закон о публичной власти, а в систему публичной власти входят и органы МСУ. Поэтому нам предложили переход на одноуровневую систему, то есть дальнейшее выстраивание, будем прямо говорить, вертикали власти. Вначале в нашей рабочей группе мы хотели прописать, что хорошо было бы, если регионам дали право самим определить, какую форму местного управления выстраивать, то есть сохранить, если это необходимо, поселенческий уровень. Но потом мы посоветовались и пришли к выводу, что это предложение идёт в разрез концепции данного закона, принятого Госдумой».

«Двухуровневая система, которая сегодня существует, она не совсем правильная, – считает Президент Татарстана Рустам Минниханов. – Вы правильно говорите, Ильшат Юнусович, что местные депутаты ближе всего к народу. В любом случае все эти структуры остаются. То есть люди будут наделены полномочиями уже в рамках муниципального округа. Мы оценивали все плюсы и минусы грядущих перемен, и если честно, не видим, что будет хуже. Я знаю, как эта система выстроена, и мы также будем эти наши структуры на местах поддерживать. Мы продумаем все их полномочия и возможности в новой вертикали».

«Мы ничего менять не хотим»

«Уже очевидно, что политическое решение о ликвидации местного самоуправления на самом верхнем уровне принято, – не унимался депутат от ЛДПР Эдуард Шарафиев. – Не настало ли время провести в Татарстане административно-территориальную реформу? Может быть, нам можно разукрупнить ряд муниципалитетов? Части городов дать статус городских округов, а сами районы сделать муниципальными округами? Это позволит нам не очень сильно удалять муниципальную власть от населения. Сделать её более доступной. Если мы берём посёлок городского типа Васильево, так он по численности населения превышает даже некоторые муниципальные районы республики. А сейчас все эти вопросы, которые касаются жизнедеятельности населения, они просто перенесутся на уровень района. И какие-то вопросы мы просто упустим, они будут копиться на местах. Я тоже имею опыт работы главой сельского поселения, и не всегда руководители районов могут дотянуться до тех вопросов, которые есть на местах».

Шарафиев отметил, видимо, исходя из собственного опыта, что главы сельских поселений – это фундамент муниципальной власти.

«Но мы ведь ничего менять не хотим, – наконец-то признался Рустам Минниханов.  Система хорошо работала. И мы всегда опираемся на наши поселения. Мы их не отторгаем! То, что глава района куда-то не дошёл – его недоработка. По Васильево – да, мы можем посмотреть. Но лучше – как сложилось. Зачем трогать? Если район будет функционировать как единая система, а представители с полномочиями работать на местах, я думаю, от этого система хуже работать не будет. Но в любом случае, этот вопрос – непростой. По сути, конкретно для простого гражданина, который живёт на определённом месте, ему не важно, какого уровня власть решает его проблемы. Ему нужно, чтобы все его интересы были решены».

Мухаметшин отметил, что комиссия по поправкам не упраздняется после принятия данного закона, а будет заниматься и работать над татарстанским законом о местном самоуправлении. Тем не менее, татарстанские парламентарии и политики сделают всё возможное, чтобы донести свою позицию до федералов.

«Если не получится продвинуть свои замечания к закону, это не смертельно, – отметил Рустам Минниханов. – Но если нас услышат, то мы безболезненно пройдём этот этап. Не расстраивайтесь, всё будет хорошо».

Олеся Ткаченко



Вернуться назад






Новости рубрики

12.08.2022 На сайте международной акции «Единой России» «Диктант Победы-2022» открылась регистрация участников В Татарстане уже зарегистрировано более 150 открытых площадок
13.07.2022 Юрий Камалтынов: Народная программа – один из наиболее интересных документов, по которому сегодня «Единая Россия» работает Вице-спикер Госсовета РТ рассказал о работе фракции «Единая Россия» в парламенте


Новости

25 ноября, 17:36 В Казани обсудили актуальные вопросы материнства и детства в рамках празднования Дня матери В Региональной общественной приемной «Единой России» прошел круглый стол по вопросам материнства в преддверии Дня матери

25 ноября, 17:33 Государственные служащие изучили новые методы управления конфликтными ситуациями на форуме Общества «Знание» в Казани 24 ноября в Казани прошел просветительский форум Российского общества «Знание» для государственных служащих

 

25 ноября, 16:51 День правовой поддержки НКО прошел в Региональной общественной приемной «Единой России» Помощь оказывается в рамках реализации федерального проекта «Единые»

25 ноября, 11:07 «Единая Россия» установит в ПВР для вынужденных переселенцев с Донбасса новогодние елки и поздравит военнослужащих на передовой Активное участие в акции принимают депутаты Государственного Совета Татарстана

24 ноября, 16:52 Региональная общественная приемная «Единой России» , МГЕР и специалисты КГМА провели тренинг для жен участников СВО Также к акции присоединились активисты МГЕР и специалисты КГМА

22 ноября, 16:57 Фарид Мухаметшин провел прием граждан по вопросам оказания мер социальной поддержки Прием прошел в Региональной общественной приемной «Единой России»

22 ноября, 16:50 Помощник Президента РФ в студии «Знание.Транспорт»: трасса М-12 обеспечит скоростные грузовые автоперевозки до Урала 17 ноября на площадке Транспортной недели прошла завершающая серия выступлений в студии Российского общества «Знание»

22 ноября, 00:00 Социальный рост: Бюджет России 2023 – 2025 принят в основном чтении с поправками «Единой России» Они предусматривают финансирование мер социальной поддержки граждан и реализацию основных положений Народной программы партии

18 ноября, 16:36 На заседании фракции «Единой России» в Госсовете Татарстана руководитель регионального исполкома партии Марат Самигуллин рассказал об организации сбора и отправки гуманитарной помощи в Лисичанск Общий вес гуманитарного груза, отправленного в ЛНР, уже превысил 600 тонн

18 ноября, 10:39 Фарид Мухаметшин встретился с активом татарстанских молодогвардейцев Встречу посвятили 17-летию молодежной организации

Все новости
Уайлд


© 2019 Общественно-политический портал "Вверх"
info@vverh-tatarstan.ru
телефон: +7 (843) 238-25-28
Youtube VK RSS
Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС 77-75219 от 07.03.19. Выдано федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Учредитель ТРО ВПП «Единая Россия»
Информация для лиц старше 18 лет. Запрещено для детей.
Полное или частичное воспроизведение материалов сайта (кроме фотографий), как и активная гиперссылка при цитировании, только приветствуется.
Материалы сайта (кроме фотографий), если специально не оговорено иное, доступны по лицензии Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0 Всемирная

Наверх